近来，“房产税”一石激起千层浪。从5月初上海等城市传出推行房产税消息引发房地产股票跳水并带动A股市场大跌，到“辟谣”消息引发地产股强劲反弹，再到5月31日国务院同意并公布发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》，明确将“逐步推进房产税改革”，地产股票再次大幅跳水，股市跌破2600点，两大市场震动，使“房产税”是否出台、何时出台、它出台能否降低房价成为最热门话题。

　　虽然目前各方对房产税作用和实施方式争论不休，但是多数人士基本达成共识：开征房产税是继“新国十条”实施以来第二只靴子，房产税等政策出台只是时间问题，其重要作用在于它传达出深层信息：国家将从物业持有环节抑制投机、投资需求，并逐步摆脱土地财政依赖，达到长期调控市场目。因此，类似房产税等调控政策出台，有望砸中虚高房价。

　　房产税走上前台 第二只靴落下只是时间问题

　　就在人们对上海等城市有关“房产税”、“物业税”出台消息争论不休时，5月31日国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》中“逐步推进房产税改革”使房产税开征预期再成焦点。同时，近两天来有关上海版楼市调控细则中包含房产税条款消息不断也使人们感到房产税已不再是空穴来风。

　　设立物业税作为住房保有环节税收曾是管理层主要思路，无论是“十一五”规划财税体制改革目标还是去年《关于2009年深化经济体制改革工作意见》，都提到了“引导个人合理住房消费和调节个人房产收益税收政策”，即发挥税收政策对住房消费和房地产收益调节作用。

　　南开大学经济学博士刘玉录等专业人士分析说，在此轮楼市调控中，“房产税改革”政策轨迹清晰可见：今年1月7日下发《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知》，要求“加快研究完善住房税收政策，引导居民树立合理、节约住房消费观念”。今年4月，财政部将“完善房产税制度”列为其2010年工作要点之一。4月17日下发“国十条”，再次提出：“要发挥税收政策对住房消费和房地产收益调节作用；财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益税收政策。”直至此次国务院通知明确“逐步推进房产税改革”，首次提出了房产税概念，使房产税走上前台。

　　“虽然目前房产税改革具体内容、征税对象、税率等尚未公布，但市场预期正逐步明朗，对房地产由开发单一环节征税，逐步转向开发、转让和持有多环节征税是大势所趋。”中国房地产学会副会长陈国强表示，房产税这一调控手段可谓是千呼万唤，各方前期研究、酝酿了很长一段时间，“逐步推进房产税改革”说明中央对此已经有了明确表态，此时在个别城市推出房产税是顺理成章。

　　短期促存量房抛售长期有利楼市理性回归

　　有关“房产税”消息让很多家有多套住房市民感到不安，近来很多读者都打电话询问有关信息，读者郑先生说，他现有一套空房出租，房租并不高，如果将来还要交“房产税”，获利空间就更小了，特别是如果因为政策导致房价下降，自己留着这套房子就更觉得不踏实，所以打算卖掉，他希望得到专业人士指导。

　　“不管税率是多少、征税对象是哪些，房产税一旦开征，短期内对市场无疑是利空，它将增加住房持有成本，持房者将会对成本和收益进行审慎权衡，一部分炒房者将会被迫抛售房源，这将增加市场供应，并给价格带来更大下行压力。”多数专业人士表示。

　　合富辉煌(天津)策划总监任炯等机构人士分析认为，在今年以来新一轮房地产调控中，房产税预期逐渐强化，被视为抑制房价快速上涨重要手段之一，“房产税”出台重要意义在于它对市场预期影响上。一方面，它将抑制更多投资购房需求，促进存量房抛售，另一方面，它表明了政府对房地产调控决心，同时有助于地方政府摆脱对“土地财政”过分依赖，使房地产市场健康发展。

　　“房产税长远利好还在于它不止是着眼于房地产业自身调控，更具有调节居民收入分配和完善地方税收体系等作用。”财政部财科所副所长白景明认为，目前我国房产税条例是暂时性框架，房产税改革是一个渐进过程，下一步改革是根据市场经济发展变化完善房产税税制。

　　“上海如果成为试点，相信其他一线城市年内也会跟进。继而在明年尝试全面铺开。”著名经济学家、国际财务策划标准联盟协会副主席、美国万通投资银行控股集团副董事长、中国国际资本有限公司首席经济学家、中国企业海外发展中心主任、国巨投资基金管理有限公司董事长孫飛博士表示，房产税征收不仅是优化房地产行业发展需要，更是调控房价有效手段，“德国房产税值得我们研究，相比较其他国家，德国房价受到严厉房产税调控，一直处于低位。”

　　机构人士提醒说，对未来房价判断还要从国家宏观经济发展方向及具体区域市场特点进行全面分析。从宏观上看，近来有关房地产业将不再是“支柱产业”消息，使人们感到国家对房地产在经济发展中作用将逐步弱化。同时，通过房产税等使地方政府摆脱对土地出让依赖，有利于降低地价，进而带动房价下降。另外从区域市场来看，不同城市发展进程及地方执行政策力度对房价走势影响也不可忽视。

　　避免房产税成“稻草人”调控落实需打好“组合拳”

　　也有不少业内人士和读者对房产税等相关税收所起作用表示怀疑，担心楼市新政会成为有名无实“稻草人”。他们认为目前房地产调控形势依然严峻，根本性问题尚未解决，不能指望房产税一出，楼市“百弊”便自然化解。

　　专家建议，楼市调控关键应从土地、税收、信贷等方面打好“组合拳”，首先要与“调供应”形成合力。随着近期“房产税之剑”高悬不下，一些处在观望中开发商纷纷推迟开盘时间，其中包括部分已达到开盘条件甚至申领了预售证楼盘，这说明需要进一步加强市场监管和打击捂盘惜售力度，增加楼市实际供应；要在加大土地供应同时，督促房企开工，增加预期供应量。其次，要和“调银根”密切配合。目前市场对房价合理回调预期正在强化，此时面向投机投资者信贷渠道必须严卡，防止过量资金流入楼市。另外，保障性住房计划土地供应远超往年，确保保障房计划“落地”、落实。

　　在具体实施方面，刘玉录等人士认为，房产税等出台主要目是打击房产过度占有和炒房投资，压制投机性购房。我国需要是针对各种经济水平购房者制定多层次房产税政策，实行是由轻到重多级税制。“如果对住房保有环节征税，其目标应该是既能有效遏制过度投机，又能保护居民自主消费需求。因此，在制定细则上，要把刚性需求和投机需求区别开，要打击投机又不能“伤及无辜”。

　　很多法律界人士建议，在我国城市土地国有制度下，物业持有者掌握仅仅是土地使用权，法定“住宅70年产权”所需要缴纳“类租约费用”已包含在土地出让金之内。因此，房产税扩征至住宅领域，显然需要划分“房产”和“地产”。税基评估应当剔除国有土地涵盖价值，才能避免重复征缴等问题。

　　相关链接何谓房产税

　　房产税是以房产为征税对象，按照房产计税余值或出租房产取得租金收入，向产权所有人征收一种税。在我国，它并非一个新税种，有关房产税改革也由来已久。

　　在今年以来新一轮房地产调控中，房产税预期逐渐强化，被视为抑制房价快速上涨重要手段之一。

　　房产税与物业税有何不同

　　设立物业税这样一个新税种作为住房保有环节税收曾是管理层主要思路，无论是“十一五”规划财税体制改革目标还是去年《关于2009年深化经济体制改革工作意见》，都提到了将研究开征物业税。而在国务院这份《意见》中，首次提出了房产税概念。

　　物业税和房产税尽管都属于财产税，但物业税是对所有房产都征税，是房产保有期一个税种；房产税则只是对经营性房产征税，不涉及非经营性房产，主要用于调节因房产获得收益人群。

　　专家：孙飞